甘肃省劳动人事争议仲裁院“案件调解质效提升年”专项行动实施方案

甘肃省劳动人事争议仲裁院

“案件调解质效提升年”专项行动实施方案

为深入贯彻落实习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头有效化解劳动人事争议，全面提升我院争议处理效能，经院党支部研究决定，在全院组织开展“案件调解质效提升年”专项行动。特制定本方案。

一、指导思想与工作目标

指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行“调解优先、应调尽调”工作理念，以提升案件调解质效为核心，以强化队伍能力建设为支撑，以完善长效机制为保障，推动我院调解工作高质量发展。

工作目标。通过专项行动，构建起党建引领、预防为主、调解优先、仲裁断后的争议处理新格局。实现全院案件调解率稳步提升，达到70%以上的目标要求。调解队伍专业能力全面增强，调解工作长效机制健全完善，努力形成可复制、可推广的调解工作经验，为维护劳动关系和谐与社会稳定作出积极贡献。

二、组织领导与职责分工

院长赵根昌同志全面负责专项行动的组织领导、统筹协调和督促落实。副院长高杨同志具体负责数据统计、考核评比、情况通报等日常工作。各仲裁员、调解员负责行动计划的落实和案件调解工作的具体实施。内勤负责宣传报道和后勤保障。

三、主要任务与工作举措

将新时代“枫桥经验”转化为提升调解质效的生动实践，重点实施“四大行动”：

（一）实施“党建引领、堡垒强基”行动，强化政治忠诚。

设立“党员调解先锋岗”。发挥党员在化解急难险重争议案件中的先锋模范作用，带头啃“硬骨头”，提升调解公信力。

深化党建与业务融合。将调解工作纳入党支部主题党日活动，定期开展案例研讨，把党的群众路线和思想政治工作优势，转化为化解矛盾的有效方法。

（二）实施“人民主体、服务前置”行动，践行核心价值。

关口前移，预防化解。主动深入企业、园区，开展劳动用工“法治体检”，从源头上预防和减少争议发生。建立重大集体争议预警机制，做到早发现、早介入、早化解。

优化流程，为民便民。简化调解受理程序，大力推广在线申请、视频调解等便民举措，降低当事人维权成本，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

（三）实施“三治融合、春风化雨”行动，创新路径方法。

坚持“法治”为基。严格规范调解程序，确保调解协议内容合法有效，经得起法律检验。加强对调解协议的仲裁审查，赋予其强制执行力。

突出“德治”教化。在调解中积极弘扬社会主义核心价值观，倡导诚实守信、和谐包容的劳资伦理。推广“情理法”融合调解法，用心用情，以理服人，实现案结、事了、人和。

尊重“自治”意愿。充分尊重当事人的主体地位和自主选择权，严禁强迫调解，保障当事人意思自治，实现“要我调”到“我要调”的转变。

（四）实施“四防并举、综合施策”行动，提高保障水平。

抓实“人防”建设。建立调解员分级分类培训体系，特别是要加强对调解员进行心理疏导、沟通技巧等“心防”能力的专项培训，使其善于解开当事人的“法结”和“心结”。

提升“技防”水平。升级和应用智慧调解平台，利用大数据分析争议热点，为前端预防和精准调解提供技术支撑。

夯实“物防”基础。建设标准化的调解室、视频调解室，为当事人提供专业、温馨、安全的调解环境。

四、考核办法与激励机制

为确保专项行动取得实效，建立以月度评比、季度分析、年终总评为核心的考核激励机制。

（一）明确考核指标，确保评价客观公正。

以“调解成功率”为核心考核指标，全面衡量前端化解与仲裁调解的综合成效。

计算公式：

调解成功率=（调解组织成功调解数+仲裁机构调解结案数）/（调解组织调解结案总数+仲裁机构审结案件总数）×100%

指标内涵释义：

分子：指在考核周期内，调解员对口指导的调解组织（如省仲裁院人民调解委员会、省仲裁院调解中心、企业的调解委员会等）达成调解协议及和解的案件数，与仲裁机构经主持调解以《仲裁调解书》结案的案件数之和。

分母：指在考核周期内，对口指导的调解组织处理完结的案件总数，与仲裁机构以调解、裁决、撤回申请等所有方式审结的案件总数之和。

（二）细化考核方式，确保过程扎实有效

1.月度评比“动态排名、即时激励”

评比方式：次月初5个工作日内，由案管员根据案件管理系统数据，计算并公布全院每位办案人员上月的案件调解率，并进行排名。

表彰对象：对当月案件调解率达到70%以上或在全院排名前列的个人（具体名额可根据当月整体情况由领导小组确定），授予“月度调解能手”称号。

激励措施：院内通报表扬，在业务能手龙虎榜“挂星”并适当给予物质奖励，其先进经验和典型案例在院内部推广。

2.季度分析“数据研判、靶向指导”

分析方式：每季度末，由院长召集专题分析会。

分析内容：通报本季度调解率总体情况、变化趋势及个人排名；选取典型疑难调解成功案例进行经验分享；剖析调解不成案件的共性原因，研究对策；针对性指导调解率暂时落后的同志。

3.年终总评“综合考量、树立标杆”

评选对象：“年度调解标兵”。

评选依据：综合考量个人全年各月平均调解率、获得“月度调解能手”称号的次数、承办案件的数量、类型及复杂疑难程度、调解的社会效果与法律效果等。

结果运用：总评结果作为个人年度考核、评优评先、晋职晋级的重要依据。对评选出的“年度调解标兵”予以奖励。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2025年7月）。召开全院动员大会，印发本实施方案，统一思想，明确目标。组织开展考核指标专题培训，确保全员准确理解和掌握调解率的计算口径与认定标准。

（二）集中攻坚阶段（2025年8月—2026年6月）。全面启动各项工作任务，严格执行月度评比与季度分析制度。副院长负责加强日常督导，动态跟踪进展，及时发现并协调解决问题。集中开展系列化能力提升培训和岗位练兵活动。

（三）总结提升阶段（2026年7月）。开展年终总评，评选表彰先进个人。全面总结专项行动的成效、经验和不足，研究将行动中行之有效的做法，如考核办法、培训模式等，转化为常态化的制度机制，巩固行动成果。

六、工作要求

提高站位，压实责任。全院干部职工要充分认识本次专项行动的重要性，将其作为“一把手”工程来抓，层层传导压力，确保各项任务落到实处。

严明纪律，规范操作。严格遵守考核办法，坚决杜绝弄虚作假。要加强监督检查，确保考核评比工作公平、公正、公开。

加强宣传，营造氛围。充分运用内外部宣传资源，深入报道专项行动的进展成效和先进典型，在全院乃至全省系统内营造“比、学、赶、超”的浓厚工作氛围。